Uluslararası Çalışma Normları ve Uluslararası Sosyal Politika

Şimdi de konuya bir başka yönden, uluslararası sosyal politikalar açısından yaklaşalım.

Derslerinizde sosyal politika; bireylerin yaşamları boyunca karşılaşabilecekleri tüm risklere ve olumsuzluklara karşı en geniş biçimde korunmalarını öngören kamusal karar ve uygulamalar olarak ifade edilmiştir. Çalışma politikalarının konuları ise, bireylerin iş ilişkileri ve yaşamında korunmalarını öngören politikalar üzerinde odaklanır.

Çevre politikaları, sosyal güvenlik politikaları, eğitim politikaları, istihdam politikaları gibi sosyal politikanın dar ve daha özel bir alanını oluşturan çalışma politikaları, emeğin iş ilişkileri ve yaşamında korunmalarına yönelik politikaları kapsar. Anımsanacak olursa, yine Sosyal Politika kapsamında sosyal politikaların; büyük ölçüde bir toplumun sosyal ve demografik yapısının, ekonomik gelişmişlik düzeyinin, üretim ve yönetim biçiminin, anayasal düzeninin izlerini taşıdığı vurgulanmıştı. Değinilen özellikler, sosyal politikalara doğal olarak ulusal bir kimlik kazandırır. Bu yüzden sosyal politikaların her devletin kendi siyasi egemenlik sınırları içinde üretilip uygulamaya konulacağı düşünülebilir.

Ancak, daha sonra “Uluslararası Çalışma Normlarının Gelişmesine Yol Açan Nedenler” başlığı altında açıklanacak nedenlerle devletler ya da uluslararası örgütler tarafından benimsenen ilkeler ve bu ilkeler çerçevesinde oluşturulan kurallar, yaşadığımız dönemde ulusal sosyal politikalara büyük ölçüde yön ve biçim vermektedir. Nitekim bu yüzden ulusal sosyal politikalar artık uluslararası bir boyut da kazanmış, ulusal ve uluslararası bağlamda irdelenebilir bir hale gelmiştir.

Uluslararası sosyal politika; insanları, yaşamları boyunca karşılaşabilecekleri tüm olumsuzluklara karşı koruyabilmek için, devletler ya da uluslararası örgütler tarafından bölgesel, kıtasal ve evrensel düzeyde alınan kararları ve uygulamaları konu alır. Bu ilkeleri ve normları yaratan uluslararası kuruluşların yasama, yürütme, denetleme faaliyetlerini inceler. Bu ifadeleri iş ilişkileri ve yaşamına ilişkin konularla sınırlandırıp, daraltarak uluslararası çalışma politikalarına da uyarlayabiliriz. Uluslararası çalışma politikaları ile, iş ilişkileri ve yaşamına ilişkin temel ilke ve kuralların oluşturulması ve bunlara evrensel düzeyde işlerlik kazandırılması hedeflenir.

Çalışma politikalarını ulusal ve uluslararası bağlamda ayrımlaştırırken, aralarındaki ilişkiye de değinmek gerekir. Ulusal ve uluslararası çalışma politikaları arasında bir çelişki ya da çatışma bulunmaz. Ulusal politikalarla insanın iş ilişkileri ve yaşamında karşılaştığı ya da karşılaşabileceği her tür olumsuzluğa karşı korunması, uluslararası çalışma politikalarıyla da bu koruma rejimini yönlendiren ilkelerin, biçimlendiren kuralların yaratılması ve bunların bölgesel, kıtasal, evrensel düzeyde uygulamaya konulması öngörülür. Bu yüzden ulusal ve uluslararası çalışma politikalarının konuları ve hedefleri arasında özde bir farklılık yoktur. Uluslararası çalışma politikaları, ulusal çalışma politikalarının gelişmesine katkıda bulunarak, yardımcı olur. Her iki alanda sürdürülen politikalar bu bağlamda birbirini bütünler. Bu nedenle uluslararası çalışma normları, ulusal çalışma politikalarının önemini azaltmaz, geçerliliğini ortadan kaldırmaz.